新華網北京3月7日新媒體專電(“中國網事”記者烏夢達 羅爭光 楊玉華)“仔賣爺田心不疼,賣地發家的方式該改了。”全國政協委員、中農辦主任陳錫文在接受記者採褐藻醣膠哪裡買訪時,對當前農村改革涉及的幾大熱點表達了自己的觀點。
  只要有收益,地竹北買屋一定會有人種
  問:現在部分地區農村空心化景觀設計嚴重,大家擔心未來誰來種糧,您怎麼看?
  答:再苦再累的活兒,只要有收益,就一定會有票貼人乾。現在種糧收益不高,對農民種糧積極性確實有影響。目前我國穀物基本能滿足國內需求,糧價仍然偏低。一旦供求關係趨緊,糧價就會提高。同時通過創新農業經營體系,種糧規模和收益都會提高,種糧就會成為體面的職業。
  上海松江區2007年開始搞家庭農場時,平均規模為130畝。幾年下來,經營規模不僅沒有擴大,反而降到了現在的110多畝。為什麼呢?因為在政府的補貼和支持下,實行稻麥輪作一畝地每年的純收入可達800元左右,這樣一年就可賺上近十萬塊錢。由於收益高,大家發現這是好活,都爭著乾。不僅從事種糧的農民有積極性,一些在城裡工作的年輕G2000人也願意去做農場主了。
  如果讓種糧主體的收入不低於城裡人,就會有人來種地。形成這種格局,不僅需要使糧價保持合理水平,還要靠城鎮化逐步轉移農民,為實行適度規模經營提供條件。
  涉農補貼到底給誰,要算好發放成本賬
  問:中央提出發展新型農業經營主體,各地也出台政策鼓勵家庭農場、種植大戶和龍頭企業等,不少人認為,按照中央精神,一些涉農補貼應該向新型經營主體傾斜,對此您怎麼看?
  答:對於涉農補貼,總有人說,“種糧的沒拿到,沒種糧的把補貼拿走了。”但是,拿不拿補貼是土地流出方和流入方經過市場談判定下的。我們有專家學者去調研,往往是在只有一方在場的情況下聽到這種抱怨,如果雙方都在場,恐怕很難聽到,因為在談土地租金時他們已經協調了。還是應該更多相信農民,相信市場的辦法去解決,如果政府簡單下個通知規定補貼給誰,會帶來土地流轉價格的普遍上漲。
  我們十年前定補貼時並不是要求一定按地畝補到農民頭上,而是在算了大賬後,要求根據每個省的產量多少、調出量多少,摺合一個繫數把錢給省里,由省里選擇補貼發放辦法。但最後大家都採用了補貼到地的辦法,這樣做的成本最低。所以現在改,還需要算算補貼成本的發放賬。
  現在有說法要求按農民賣糧數量多少給補貼,但現在糧食收購主體多元化了,並不是哪一家企業才能收糧,通過糧食收購主體收購量補貼農民,操作起來並沒有那麼簡單。當然,補貼方式確實需要完善,這需要通過改革試驗區探索。
  “‘仔賣爺田’的發展方式該改了”
  問:徵地補償標準提升,地方依賴土地財政發展的方式是否會面臨更大壓力?
  答:中國有句古話叫,“仔賣爺田不心疼”。過去地方政府之所以這麼乾,與政績考核體制、註重追求短期績效緊密相關。但在任何國家、任何地方,都不應該也不能靠將土地一次性賣掉過日子。地總是有限的,不能一年年持續賣下去。目前一些地方賣地收入占政府收入的比重較高,但這種發展方式難以持續,必須要改。
  完善建設用地制度,不僅要使政府有持續穩定的土地收入流,更重要的是,土地是極為稀缺的資源,必須要形成節約集約用地的發展方式。在我國這樣人多地少的國家,這一點尤其重要。
  土地制度改革不能犯顛覆性錯誤
  問:十八屆三中全會決定中,關於土地制度改革的表述引發了大家的關註,有些地方農村集體土地入市出現了“搶跑”現象,您怎麼看?
  答:中央要求,凡是重大改革必須於法有據。我們現在有240多部法律規定,改革動輒就會碰到法。面對這種情況,針對不同情況採取不同處理辦法。確實已經不適應現實情況和經濟社會發展規律的,要進行修改。比如,勞教法規、計劃生育條例。但在涉及經濟社會基礎、事關全局和長遠、影響利益格局的法律法規和相關制度的修改一定要相當謹慎,步子一定要穩。改革必須堅持底線思維,決不能犯歷史性、顛覆性的錯誤。
  目前土地制度確實有與經濟社會發展需要不相適應的地方,確實需要修改完善。如何完善制度,要抓緊進行試驗。中央對土地制度改革試驗已經進行統一部署,今後要根據要求有序穩步推進。對農村集體土地入市這類問題,如果屬於試驗區內經批准的項目,可以規範地進行試驗,並要做好預案。如果不是,就不能搶跑。
(編輯:SN095)
創作者介紹

花市

jbvycmg 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()